八項規(guī)定改變中國

紀言

   黨的十八大一閉幕，以習近平同志為核心的黨中央就制定中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，以身作則、以上率下，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實現(xiàn)時代風氣之變，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動當代中國在政治、經(jīng)濟、社會、文化和國家治理等方面發(fā)生巨大變化提供了有力作風保障，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)積聚了強大正能量。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，首先要教育引導廣大黨員干部深刻認識貫徹中央八項規(guī)定精神取得的偉大成就、帶來的重大改變，進一步增強貫徹執(zhí)行的自覺性主動性，更好以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

   從政治上看，中央八項規(guī)定以小切口撬動全面從嚴治黨大變局，推動全黨進行革命性鍛造，保持和發(fā)展了黨的先進性和純潔性，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導更加堅強有力。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大后，面對黨內(nèi)一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，尤其是一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心的嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)新時代黨的歷史使命，旗幟鮮明強調(diào)打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當深入推進全面從嚴治黨，推動我們黨邁出自我革命新步伐，開啟黨的建設(shè)新篇章。習近平總書記指出，“制定這方面的規(guī)矩，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨，對人民群眾期盼作出積極回應(yīng)，對黨風政風乃至整個社會風氣發(fā)揮導向作用。”中央八項規(guī)定既是切入口、也是動員令，釋放出一嚴到底的強烈信號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿體現(xiàn)到黨的建設(shè)全過程各方面。推動政治從嚴，從關(guān)系黨的生死存亡、決定黨和國家事業(yè)成敗的戰(zhàn)略高度加強黨的作風建設(shè)，把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為檢驗擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標尺，突出政治標準和政治要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動全黨團結(jié)一心、凝心聚力，堅定不移把黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落到實處。推動思想從嚴，強調(diào)作風問題本質(zhì)上是黨性問題，把黨的正確理論所體現(xiàn)的真理力量和黨的優(yōu)良作風所體現(xiàn)的人格力量統(tǒng)一起來，把深入學習習近平總書記關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定、加強黨的作風建設(shè)的重要論述作為全黨集中學習教育重要內(nèi)容，加強正反兩方面教育，推動全黨用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，從思想上正本清源、固本培元，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。推動治吏從嚴，習近平總書記帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推動全黨層層抓好落實，既對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高要求，又對全體黨員干部加強管理監(jiān)督，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，把搞吃吃喝喝、團團伙伙的干部清除出去，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部用起來，持續(xù)優(yōu)化選人用人環(huán)境，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。推動作風從嚴，抓住作風建設(shè)重點，鍥而不舍糾治“四風”，重拳整治形式主義、官僚主義，持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一年接著一年抓，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。黨的十八大以來，全國共查處“四風”問題116.7萬起、處分108.1萬人，有力遏制了歪風邪氣。中央八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活。推動執(zhí)紀從嚴，在執(zhí)紀審查中將違反中央八項規(guī)定精神問題單列一類，堅持遵守規(guī)定沒有特權(quán)、執(zhí)行規(guī)定沒有例外，帶動各項紀律立起來、嚴起來，準確運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部習慣在遵規(guī)守紀中工作生活。推動制度從嚴，從制定中央八項規(guī)定這一新時代第一部重要黨內(nèi)法規(guī)嚴起，一開始就沒有加“試行”兩字，表明態(tài)度的堅決、規(guī)定的剛性，進而把嚴的要求體現(xiàn)到每一部黨內(nèi)法規(guī)的制定完善之中，全方位織密制度籠子；明確執(zhí)行中央八項規(guī)定沒有“鐵帽子王”，堅決破除“法不責眾”、“大到不能倒”等錯誤認識，改變原來所謂“理所當然”、“習以為常”等慣性，有效解決“幾百個文件管不住一張嘴”等難題，強化了制度權(quán)威和執(zhí)行力。推動反腐從嚴，堅持風腐同查同治，既由腐糾風、又由風查腐，深挖不正之風背后搞利益輸送等腐敗問題，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患得到清除，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨的長期執(zhí)政能力得到整體性提升，我們黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。

   從經(jīng)濟上看，中央八項規(guī)定推動改變了公共資金、資源配置方式，凈化了政商關(guān)系，優(yōu)化了營商環(huán)境，成為促進高質(zhì)量發(fā)展強大動力。高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良的黨風政風，優(yōu)良的黨風政風助力高質(zhì)量發(fā)展。中央八項規(guī)定針對工作中存在的脫離實際、脫離群眾，弄虛作假、不求實效，鋪張浪費、大興土木等突出問題，堅持實事求是，著眼實際需要，注重實際成效，以風氣變革、理念變革助推質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益提供了有力保障，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。遏制無謂消耗、減少資源浪費。習近平總書記親自推動，全黨全社會廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費行動，“光盤行動”風行全國，全民節(jié)約意識顯著增強，“勤儉辦一切事業(yè)”成為共識和習慣，帶動各行各業(yè)顯著減少資源浪費，持續(xù)推進資源循環(huán)利用，深化生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)型，為我國更好推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了有利氛圍。控制公務(wù)消費、促進居民消費。嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、公車私用、公款旅游等問題，嚴控政府樓堂館所建設(shè)，大幅壓減“三公經(jīng)費”支出和非急需非剛性支出，“過緊日子”成為黨政機關(guān)常態(tài)。整治“天價月餅”、“天價粽子”等市場亂象，遏制虛高消費，推動高檔餐飲、禮品、酒類、會議服務(wù)等行業(yè)紛紛“親民”轉(zhuǎn)型，讓廣大群眾能消費、愿消費，助力激活居民消費的廣闊市場。優(yōu)化政府支出、提高使用效率。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控一般性支出，堅決糾治政府部門任性投資、任意支出行為，推動減少形式主義、官僚主義帶來的財政浪費，壓縮了低效虛耗支出占用的資金空間。樹立“做實功、求實效”的鮮明導向，推動財政資金更多投入科技、創(chuàng)新等經(jīng)濟支點，更多用于教育、醫(yī)療等提升人力資本的領(lǐng)域，更好發(fā)揮了撬動經(jīng)濟增長的杠桿作用。凈化政商關(guān)系、做到親清統(tǒng)一。督促黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變管理方式，精簡辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升工作效能，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；引導企業(yè)安心專注“謀經(jīng)營”，降低運行成本，擺脫“請客送禮”、“搞關(guān)系”等不必要負擔，政商關(guān)系越發(fā)親清，促進了經(jīng)營主體發(fā)展壯大。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定破除了過去依靠大吃大喝“畸形消費”、樓堂館所“舉債興建”、紅包禮金“打通關(guān)節(jié)”等不良發(fā)展路徑，推動塑造發(fā)展新動能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)市場新活力，有效助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
   從社會上看，中央八項規(guī)定順應(yīng)黨心民意，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題，以作風建設(shè)新成效贏得了人民群眾衷心擁護，鞏固了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，脫離人民是黨執(zhí)政后的最大危險。習近平總書記深刻指出，黨的作風關(guān)系人心向背，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。制定和落實中央八項規(guī)定，就是積極回應(yīng)人民群眾期盼，著眼解決影響百姓舒適度、滿意度的歪風積弊，以釘釘子精神常抓不懈、久久為功，有力滋養(yǎng)了黨和群眾的血脈深情。走好新時代黨的群眾路線。中央八項規(guī)定把改進調(diào)查研究作為第一條，習近平總書記帶頭身體力行，足跡遍布大江南北，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，同群眾開“條凳座談會”、同干部面對面談心，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝榜樣。各級黨員領(lǐng)導干部走出機關(guān)、走進基層，通過“四不兩直”、“四下基層”等方式了解社情民意，察實情看實效，聽心聲尋對策，把屁股端端地坐在老百姓這一面，把問題解決在基層、把困難攻克在一線，有效增強了群眾觀念、增進了群眾感情，架起了黨群干群之間的“連心橋”。反對群眾深惡痛絕的特權(quán)現(xiàn)象。中央八項規(guī)定從政治局做起、從高級干部抓起，嚴格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定，要求各級領(lǐng)導干部始終牢記自己是勞動人民的普通一員，自覺抵制特權(quán)思想和特權(quán)行為。規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴肅查處“裙帶腐敗”、“衙內(nèi)腐敗”等突出問題，有效斬斷了利用影響力謀取私利的鏈條，有力維護了社會公平正義。懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”。凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，深入排查治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，對脫貧攻堅、糧食購銷、耕地保護、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防汛救災(zāi)等領(lǐng)域不正之風強化監(jiān)督執(zhí)紀，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，扎實推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向群眾身邊延伸。2016年以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題220.9萬個，給予黨紀政務(wù)處分183萬人，移送檢察機關(guān)7.3萬人，帶動解決一大批群眾反映強烈的突出問題，人民群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。以真抓實干取信于民。堅持言必信、行必果，逐項問題解決，逐個領(lǐng)域規(guī)范，從遏制“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會所里的歪風”，再到整治形式主義、官僚主義突出問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，有力消除許多過去積重難返的現(xiàn)象，充分證明我們黨是認真辦事的、是能辦成事的，以看得見的變化、感受得到的成效重塑了黨在人民心中的形象。習近平總書記語重心長地指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定讓人民群眾看到了真真切切的變化、得到了實實在在的利益，我們黨以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得了群眾擁戴和信任，厚植了黨的執(zhí)政根基。

   從文化上看，中央八項規(guī)定深度祛除封建糟粕文化和西方腐朽文化影響，以黨風政風煥然一新引領(lǐng)社風民風深刻變革，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚強大精神力量。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。“風成于上、俗化于下”。中央八項規(guī)定實施以來，我們黨堅持糾“四風”樹新風并舉，不僅堅決整治看得見的不正之風，更不斷消除背后的思想文化根源，自上而下推動移風易俗、化風成俗，推動改變政治生態(tài)、文化土壤和社會面貌，促進壯大主流價值、主流輿論、主流文化，助力構(gòu)建起具有強大感召力的核心價值觀，為新時代中國特色社會主義文化注入新內(nèi)容，為鞏固文化主體性增添新能量。重塑黨風政風。聚焦頑瘴痼疾，反復抓、抓反復，每到重要節(jié)點提前提醒警示，連續(xù)138個月公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，深入整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、快遞送禮等典型問題，從一個個具體問題突破帶動面上問題解決，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。傳承黨的優(yōu)良作風，推動加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)和政德建設(shè)，讓黨的理想信念、價值理念、光榮傳統(tǒng)深入黨員干部心靈，自覺反對和摒棄關(guān)系學、厚黑學、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人應(yīng)有的樣子。引領(lǐng)社風民風。堅持黨員干部帶頭，加強家庭家教家風建設(shè)，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神與新時代公民道德建設(shè)結(jié)合起來，推動整治大操大辦、盲目攀比等民間陋習，傳統(tǒng)節(jié)日摒棄封建迷信、回歸文化本位，面子文化、浮躁功利等不良社會心態(tài)得到有效校正，崇實尚儉、戒貪尚廉的新風正氣不斷充盈。增強文化自信。中央八項規(guī)定彰顯了馬克思主義政黨所堅持的公仆意識、群眾觀念，激活了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊含的人文精神、道德規(guī)范，促進廉潔理念融入日常生活，不斷培育新時代廉潔文化，推動新時代中國特色社會主義文化的思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力進一步增強，全社會文化自覺和文化自信進一步堅定，全黨全國各族人民的精神面貌更加昂揚。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定推動了一場關(guān)于價值觀的深層重塑，使廣大黨員干部進行了一次觸及靈魂的精神洗禮，公私觀、是非觀、義利觀進一步端正，推動全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起，匯聚起為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)團結(jié)奮斗的磅礴偉力。

   從國家治理上看，中央八項規(guī)定促進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，振奮了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動了黨長期執(zhí)政能力的整體性提升。嚴密的制度設(shè)計、剛性的制度約束，蘊含科學的治理理念，激發(fā)持久的創(chuàng)造活力，維護和諧的社會秩序，釋放強大的治理效能。中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，從改進工作作風著手，推動黨政機關(guān)完善工作職能、健全制度機制，推動黨員干部轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作方法，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐中發(fā)揮了重要作用。促進完善治理體系。推動各級黨政機關(guān)自覺踐行中央八項規(guī)定所倡導的回應(yīng)群眾關(guān)切、優(yōu)化便民服務(wù)等實踐要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善權(quán)責匹配的基層治理制度體系，便民服務(wù)體系不斷健全，“少跑快辦”、“一站式服務(wù)”平臺廣泛涌現(xiàn)，“服務(wù)型政府”理念不斷向基層延伸拓展。引導提升治理能力。教育引導黨員干部把改進作風和提升能力有機結(jié)合起來，與時俱進革新工作理念，把更多時間和精力用到鉆研業(yè)務(wù)、改進工作上，積極探索科學有效、務(wù)實管用的方式方法，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的治理能力和專業(yè)能力明顯增強。推動深化基層減負。統(tǒng)籌減負和賦能，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，開展“基層減負年”行動，大幅壓減文件會議數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，整治不顧基層實際亂加碼、亂作為、頻繁填表報數(shù)、工作過度留痕以及“指尖上的形式主義”等問題，使廣大黨員干部從文山會海、迎來送往中解脫出來，聚精會神抓落實、謀發(fā)展。激勵干部擔當作為。引導黨員干部樹立正確政績觀，加強關(guān)心關(guān)愛、正向激勵，推動精準問責，廣大黨員干部的積極性主動性充分激活，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神充分展現(xiàn)，以好作風好形象推動形成踔厲奮發(fā)、勇毅前行的生動局面。強化權(quán)力監(jiān)督制約。針對“四風”問題易發(fā)多發(fā)崗位和領(lǐng)域，特別是高壓之下仍然頂風違反中央八項規(guī)定精神的人和事，深入查找規(guī)定執(zhí)行薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，科學制定防范舉措，確保權(quán)力在正確軌道上運行。推動黨員干部增強對紀律、規(guī)矩、權(quán)力的敬畏之心，自覺抵御歪風邪氣的侵蝕，主動接受各方面監(jiān)督，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。經(jīng)過十余年堅持不懈的努力，中央八項規(guī)定不僅有力推動了黨的領(lǐng)導方式、工作方式革新，而且有力促進了黨員干部精神狀態(tài)、素質(zhì)能力提升，為以“中國共產(chǎn)黨之治”引領(lǐng)“中國之治”注入了強大動力，確保我們黨在世界百年未有之大變局中牢牢把握歷史主動，確保我們國家在日趨激烈的大國戰(zhàn)略博弈中立于不敗之地，確保中華民族偉大復興的航船在風高浪急、驚濤駭浪的考驗中行穩(wěn)致遠。

八項規(guī)定歷史性地改變中國，已經(jīng)成為新時代管黨治黨的“金色名片”，必須倍加珍惜、不斷擦亮。要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，把嚴的基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)放大綜合效能，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強作風保障。